新能源汽车将作为战略性新兴产业之一

  
  世界能源安全、环境保护增加了对新能源汽车技术研发与快速发展的诉求,促使各国以前瞻性视角、战略性眼光来发展新能源汽车。对于中国而言,作为战略性新兴产业之一的新能源汽车产业,已经成为我国节能减排、振兴经济和转变产业结构的重要突破口。
  国际新能源汽车产业发展的实践经验表明,产业政策对于新能源汽车产业的发展至关重要,国际能源机构(International Energy Agency,IEA)、美国、德国、日本、荷兰、法国、挪威等多个国际机构和国家相继出台多项产业扶持政策,以提升新能源汽车产业的技术水平、产品市场竞争力和产业规模。这其中既有美国的《2009美国清洁能源与安全法案》、日本经济产业省的2030年普及燃料电池汽车战略目标,还有德国颁布的第一部《电动汽车法》,从而从法律层面为电动汽车驾驶在行驶、停车、识别方面给予权利 。
中国新能源汽车产业政策对于产业的发展同样起到了重要作用。从2001年启动《国家“863”计划电动汽车重大专项》开始,中央政府相继出台了多项促进产业发展的政策,这其中有代表性的政策包括,2009年出台“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”,以及之后出台的新能源汽车购车补贴和购置税减免、充电设施建设奖励等一系列政策措施,初步建构起中国新能源汽车产业政策体系,对新能源汽车产业的技术进步、市场表现和商业模式创新等多个方面起到促进作用,同时各大院校开设新能源专业配置了更多的汽车新能源教学设备,比如汽车电动动力系统实训平台,动力电池组管理系统试验台等。
  国际学术界关于新能源汽车产业政策的研究主要从发达国家新能源汽车的政策体系和作用出发,国内政策研究中,学者的研究重点包括对国内外新能源汽车产业发展政策演变及特点的分析和总结 ;对示范推广、财税政策、技术创新政策、研发补贴政策等典型政策的分析评价 ;以及对新能源汽车产业的政策工具研究 。其中,有关产业政策与市场表现的关联或评价研究中,大多选择新能源汽车产业的产销量、城市推广量来作为市场表现的评价指标 ,也有涉及技术研发与投入、产业化水平等指标对政策进行评价 。现有研究表明,政策对于新能源汽车产业这样的战略新兴产业而言至关重要。随着新能源汽车产业的发展,政策效果评估日益成为一个重要研究领域,市场表现作为政府政策效果的重要指标,导致对政府政策效果与市场表现的关联研究成为一个重要的研究视角。